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【青藤园艺】屋顶绿化面对的挑战

1983年,北京长城饭店修建了面积达3000平方米的屋顶花园,成为我国北方地区建造的第一个大型露天屋顶花园。北京市200多万平方米的屋顶绿化,为拓展北京城市绿色空间、美化环境、提升景观、优化生态、改善气候和提升服务方面做出了突出贡献。北京市园林科学研究院风景园林规划设计研究所于2005年开始承担北京市科委屋顶绿化课题的研究工作,并一直延续至今。多年来,屋顶绿化课题组上千次应邀在国内大型学术会议上进行研究成果的介绍和推广,得到了同行的认可和好评。北京市的屋顶绿化研究在国内同行研究领域也一直处于领先地位。近日,记者采访了北京市园林科学研究院风景园林规划设计研究所所长韩丽莉。

记者:请您介绍一下北京屋顶绿化的现状。

韩丽莉:2005年,北京市政府把屋顶绿化列入为民办实事折子工程。北京迎来了政府政策扶持后屋顶绿化大力推广和发展的新开端,先后出现了北京红桥市场、科技部节能示范楼、京伦饭店、北大口腔医院、北京海淀园林绿化局、国家博物馆等一批市级屋顶绿化样板工程,对推进北京屋顶绿化健康有序发展,起到了重要的示范引领作用。截至目前,北京已拥有屋顶绿化面积达200余万平方米。根据2005〜2015年的统计,利用北京市财政补助资金建成的屋顶绿化共586处,面积149.21万平方米。

在北京规划城区建筑中,20世纪80年代以后的建筑占北京市总建筑面积的75%以上。其中,多层建筑楼(18米以下占1/3,高层建筑楼占2/3)。已建成建筑的屋顶荷载每平方米一般为150千克,阳台荷载为250千克。经设计改造,可进行不同形式的屋顶绿化。根据有关部门测算,北京市屋顶总面积约2亿平方米,目前全市屋顶绿化仅占1%左右。从这个角度上看,工作难度和工作任务将是相当大的。


北京屋顶绿化的机遇与挑战 | 专题


记者:北京市园林科学研究院在国内屋顶绿化研究领域一直处于领先地位,请介绍一下屋顶绿化课题的研究历程。

韩丽莉:北京市园林科学研究院是国内较早开展特殊环境绿化研究的单位。2003年,在原北京市园林局的支持下,开始了“北京城市屋顶绿化研究”工作。2004年,得到北京市科委的支持,以北京市可持续发展相关技术研究项目正式立项,进行“屋顶绿化研究与示范”课题研究。自2004年10月开始,至2006年10月结束,历时近3年完成。2011年在前期研究的基础上,拓展了屋顶绿化示范区域和类型,完成了“北京市城市立体绿化研究与示范”课题,对屋顶绿化在城市节能减排、生态环保中的作用及量化数据进行了测定。2013年在屋顶绿化技术发展基础上,与中国建筑防水研究院苏州院开展科研合作为“十二五”课题“村镇建筑节能生态屋面材料及系统研究与应用”提供技术支持并以北京郊区为试点建设示范样地。

2014年6月,北京市园林科学研究所正式更名为北京市园林科学研究院,于2015年5月牵头并完成北京市地方标准《屋顶绿化规范》的修订并发布,使得种植屋面实操性更强,更为规范。

记者:承担“屋顶绿化”课题以来,北京市园林科学研究院都做了哪些工作?

韩丽莉:课题组从总体上针对不同屋顶绿化防水技术和材料、排蓄水技术和材料、种植基质配比技术和材料、种植模式和植物材料选择,以及种植养护管理技术等研究方向入手,系统总结出适合北京地区屋顶绿化的综合技术,编制了屋顶绿化相关的技术规范。另外,通过模拟建筑综合测定不同类型屋顶绿化的温度和热通量变化,综合评价屋顶绿化的生态效益,并通过生态效益经济评价,量化屋顶绿化在改善城市生态环境方面的经济效益指标,为北京地区城市规划和建筑节能等方面提供了可参考的技术参数。在研究中,研究院首次建立了完整的北京地区屋顶绿化技术体系,首次在国内对屋顶绿化生态效益展开了系统化、定量化研究,首次提出了屋顶绿化对建筑能耗的影响指标。

值得一提的是,2007年北京市园林科学研究院引进了我国首家具有检测资质的防水材料耐根穿刺植物检测实验室,可为城市园林绿化系统提供权威的第三方监督和科学保障。这意味着广泛用于屋顶绿化的耐根穿刺防水卷材将有统一认证,更有利于行业的规范。


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记者:北京市园林科学研究院还做了哪些屋顶绿化的示范与推广?

韩丽莉:研究过程中我们还实施了科技部节能示范楼屋顶绿化工程、红桥市场屋顶绿化工程和京伦饭店屋顶绿化工程等10余项屋顶绿化示范项目,其中科技部建筑节能示范楼(含屋顶绿化项目)于2005年获得“首届全国节能绿色建筑创新奖”二等奖,同年获得美国绿色建筑委员会颁发的“绿色建筑金奖”。去年,由北京市园林科学研究院设计的新型花园式屋顶绿化项目——中国标准科技集团有限公司顶层的屋顶花园如今已是绿意盎然。虽然面积只有714平方米,但小型乔木、灌木和草坪、地被植物等错落有致,并设置了园路、座凳和园林小品等。项目屋顶土层厚度只有20厘米,由于在低荷载条件下的技术创新,荣获了“园冶杯”国际景观设计金奖。


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记者:行业的健康发展,离不开当地政策的支持。请问北京地区出台了哪些鼓励政策来为屋顶绿化发展保驾护航?

韩丽莉:屋顶绿化的蓬勃发展离不开政策的大力支持。近年来,北京连续出台了屋顶绿化的相关政策,采用资金支持、项目评奖、绿地率折算等方法,同时各个区以任务指标的形式推进屋顶绿化开展。如2005年、2006年屋顶绿化都被列入北京市政府为市民办实事工程。2005年北京市市级环保专项资金2300万元,全额投资建设屋顶绿化13万平方米。2006〜2009年,每年由北京市财政拨付1000万元补助资金,花园式和简单式屋顶绿化补助标准每平方米分别为100〜150元和50〜100元。《北京市“十二五”期间环境保护与生态建设规划》提出5年内完成屋顶绿化100万平方米的建设目标。2011〜2016年,北京相继颁布了《关于推进城市空间立体绿化建设工作》、《关于北京市推进城市空间立体绿化建设的实施意见》、《关于印发2016年城镇绿化工作计划的通知》等相关文件,对屋顶绿化给出更为详细的规定和扶持。

总的来说,北京市政府为了推广促进屋顶绿化的发展,明确提出了五项鼓励措施:一是屋顶绿化面积计入区县绿化面积;二是新建、改建项目附属绿化用地面积在未计入屋顶绿化面积前已到达规划要求的,按屋顶绿化面积享受防洪费减免优惠政策;三是社会性投资建设项目附属绿化用地面积在未计入屋顶绿化面积前已达到规划要求的,由项目所在地区县政府采取以奖代补的方式对屋顶绿化建设、养护予以支持;四是认建屋顶绿化面积1平方米,可折算3株义务植树任务;五是对城市空间立体绿化建设工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励,并将城市空间立体绿化建设工作完成情况作为评选市级花园式单位和绿化美化先进单位的重要指标。

记者:目前北京屋顶绿化发展面临哪些挑战?

韩丽莉:目前,主管部门正在积极给屋顶绿化以应有的“名分”,使得屋顶绿化从“为群众办实事”工程逐步纳入到城市绿化中来,为屋顶绿化工作的经常化和制度化创造必要条件。由于这项工作涉及面广,就政府来说,涉及市发展改革、规划、建设、财政、质量技术监督、环保、园林绿化等部门及各区政府;就工程来说,既有建筑施工方面,又有园林绿化方面,还需建筑业主配合,更要搞好日后维护,等等,因此整体合力还有待进一步加强。

目前,北京市屋顶绿化工作主要还是以政府主导为主,建设单位、业主单位以及群众的自觉参与还很不够。现有的屋顶绿化主要集中在企事业单位办公楼,进入居民区的很少。一些业主单位出于安全角度考虑,屋顶绿化沦为“任务”,不求丰富但求简单,不求可游可赏但求安全。屋顶绿化工作在广大居民中也未得到广泛认识,对推广屋顶绿化十分不利。


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记者:请问您对今后屋顶绿化的发展有什么建议?

韩丽莉:屋顶绿化作为一种不占用地面土地的绿化形式,是建设生态城市的重要组成部分,具有不可替代的作用。如果能很好推广,形成城市的空中绿化系统,对城市环境的改善作用是不可估量的。

首先,要从我国城市与环境协同发展的角度认识生态补偿的重要性,要从规划、建筑或生态立法将新建项目对环境的影响降到最低程度,要充分研究现行财税体制安排生态补偿金、征收碳税(或生态补偿税)的可行性,强制新建项目承担生态恢复义务。屋顶绿化可以作为生态恢复义务免责或补偿的一种形式。

其次,尽快将屋顶绿化纳入城市总体规划,并针对我国各大城市热岛效应显著的区域,筛查可实施屋顶绿化建筑界面的资源。我们要对能够实施屋顶绿化地区的统一布局,精心设计,尽快提升屋顶绿化的地位和档次,避免自发无序的建设。同时,还应将屋顶绿化作为城市独有的一种绿色文化与城市的个性、品位相融合,创造具有地方特色的屋顶绿化专属技术和独特景致。旧城改造要慎重,综合考虑原有的建筑和实际情况,做到安全第一,并要注意保留和利用有历史文化价值的建筑和街道,不要盲目改造。进一步开展屋顶绿化的科学研究,提出先进的技术,以便解决旧城改造中的技术要求,为屋顶绿化提供更大的发展空间。

第三,强化屋顶绿化施工企业的管理。由于屋顶绿化涉及的行业较多,施工队伍难免出现参差不齐的问题。为此,相关部门还应进一步强化屋顶绿化施工队伍的资质审核,从根本上确保屋顶绿化工作质量符合长远要求,同时做好成熟技术的推广工作。

北京地区在屋顶绿化工作中基本采取由承建单位负责维护(一般1〜2年),然后移交业主单位的方式,有利于促进承建单位的精心施工,以确保质量。近年来已完成的屋顶绿化逐步进入业主单位养护期,1〜2年后的养护管理可能就存在资金、技术、人员等方面的问题。因此政府在资金预算中要有所考虑,根据不同情况,可以采取业主单位管理、物业公司自主管理、委托专业养护公司管理、居民认养管理等多种形式,园林绿化主管部门应负责养护管理工作的指导。

第四,利用政府、媒体、社区等多方面力量,以及屋顶绿化协会支持,加大屋顶绿化在净化环境,确保健康、提高品位等方面综合作用的宣传,提高全社会对屋顶绿化的认知度,调动各方面参与屋顶绿化的积极性。重点对机关、学校、医院等单位以及商务社区等推介花园式屋顶绿化,突出屋顶花园的休闲、美化环境作用。此外,我们还可结合部分典型案例,举办各类立体绿化现场观摩咨询会,组织人们体验立体绿化,增强他们的亲身感受。鼓励和支持屋顶绿化协会等有关社会组织积极开展宣传动员、业务培训、技术服务、评比表彰等工作。